Нарушения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве
В прокуратуре района на постоянном контроле стоит вопрос соблюдения законных прав и свобод населения района при прохождении коммунальными организациями отопительного периода.
Так, прокуратурой Лазовского района проведена проверка наличия в котельных поселений Лазовского муниципального района резервных источников энергоснабжения.
На территории поселений района находится 19 котельных. В настоящее время две из них переведены в топочные, все остальные котельные не имеют резервных источников энергоснабжения.
По информации, представленной предприятием «Лазовское» КГУП «Примтеплоэнерго», все имеющиеся на территории района котельные относятся к третьей категории электроснабжения. Исходя из п.п. 161, 197 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №530 от 31.08.2006, в случаях возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов может вводиться ограничение режима потребления электроэнергии. В случае внерегламентных отключений полное или частичное ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования, либо является следствием повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных явлений.
Для обеспечения минимально необходимого уровня аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя. В целях получения энергии в аварийных ситуациях, исключения случаев возникновения чрезвычайных ситуаций и недопустимости нарушений подачи тепловой энергии потребителям (жителям района), указанные котельные должны быть обеспечены администрациями поселений резервными энергетическими источниками питания.
Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация в границах поселения теплоснабжения населения. В соответствии со ст.ст. 7, 11, 25 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Нарушения администрациями поселений требований действующего законодательства об электроэнергетике, об организации местного самоуправления и чрезвычайных ситуациях нарушает право неопределенного круга лиц на получение безопасных и надежных услуг по отоплению.
В феврале 2011 года прокуратурой района в адрес глав поселений по фактам отсутствия резервных источников энергоснабжения вносились представления об устранении нарушений действующего законодательства, однако конкретных мер по устранению нарушений принято не было.
В августе-сентябре 2011 года прокуратурой района поданы исковые заявления (в порядке ст. 45 ГПК РФ) о понуждении администраций поселений района к обеспечению котельных поселений резервными источниками энергоснабжения.
В настоящее время исковые заявления находятся в стадии рассмотрения в Лазовском районном суде.
Помощник прокурора Лазовского района А.Г. Родионов
